川农业[2005]66号

关于加强我省农业广播电视学校建设的意见

各市（州）、县农业（牧）局、教育局：

四川省农业广播电视学校（简称省农广校）是1981年由省教育厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省农业厅等17个省级部门联合举办，由1所省校、21所市(州)中心分校、138所县分校组成的远程教育中等专业学校。省委、省政府高度重视这所农民教育学校，成立了由分管副省长任组长、17个省级联合办学单位的有关领导为成员的省农广校工作领导小组，各地分校也成立了相应的联合办学领导小组，挂靠各地农业部门主管。在业务上，省农广校同时接受省教育厅和中央农业广播电视学校的指导。从办学至今, 四川省农广校利用体系优势，运用现代传播手段实施教学，共培养各类人才49.8万人,其中,中专毕业生13.5万人,岗位技能培训34万人，同时每年还开展实用技术培训100万人次以上，弥补了我省农村成人教育和职业教育的资源不足，为我省农村基层干部素质培养、农民科技培训和农村劳动力转移培训做出了较大贡献。在新形势下，为进一步加强农广校的建设，更好地为农民终身教育服务，现提出以下意见：

一、准确定位，明确新形势下农广校的职责和任务

   开展农民教育培训，提高农民素质，是解决农业、农村、农民问题的基础，是关键环节。为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《关于进一步加强人才工作的决定》精神，根据《2003—2010年全国农民工培训规划》、《2003—2010年全国新型农民科技培训规划》等规划，新阶段农广校应该定位于：高举农民教育大旗，坚定农民教育信心，以提高农民的综合素质为己任，充分应用现代远程教育手段，发挥体系优势，积极组织实施农民终身教育。近期任务是，开展学历教育提高农民基本素质，开展农村实用技术培训提高农民从事农业生产经营能力，开展非农专业的技能培训促进农村劳动力转移。目前，各级党委和政府都高度重视“三农”问题，农民教育培训工作是解决“三农”问题的基础。农民教育受到全社会的关注和支持，形成了良好的发展态势，步入了快速发展的时期。各地教育、农业部门应根据当地的实际，落实农广校农民科技教育培训的职能和任务，把农广校的教育培训目标任务纳入教育和农业部门的双向考核范畴。农广校要明确自身职责，抢抓机遇，发挥作用，积极主动承担当地政府和教育、农业部门下达的各项教育培训任务。

二、保持稳定，建立健全农民科技教育培训体系

农广校是一所特殊的学校。其教学对象是广大的农民群众；教学方式是以远程教育为主，学历教育与短期培训结合；学校从中央到乡镇五级办学，形成了一个完整的体系。因此，农广校既是一所学校，又是一个教育培训体系，而建设运转高效的农民科技教育培训体系是开展好农民教育培训的重要基础，加强农广校体系建设，就是要把农广校尽快建设成为一个结构更加合理、功能更加齐全、设施更加完备，适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的新型农民科技教育体系。

农广校的农民教育培训事业属于公益性、基础性事业。根据国务院办公厅《关于进一步办好农业广播电视学校的意见》（国办发[1997]44号）精神，各地农业行政主管部门要积极争取财政支持，把农广校作为公益性事业单位列入财政全额预算管理，在机构改革、教育体制改革中，要保持农广校系统机构稳定，体系健全，做到农民教育经费落实、任务落实，确保农民教育培训工作正常开展。全省农广校系统作为一所省属学校进行教学管理和质量评估，未经省农业厅同意，各市、州中心分校和县分校不得更改名称；未经省农业厅同意，各地不得擅自对市、州中心分校和县分校进行收编或整合。

三、突出重点，大力开展农业职业教育

当前农村职业教育的工作重点包括两方面，一方面是培养适应农村特别是农业产业结构调整、能"留得住"的新型农民，另一方面是培养具有在城镇就业的一定技能、"走得出"的农民工。农广校作为农村职业教育尤其是农业职业教育的重要资源，长期以来实施的农民中等学历教育将文化教育与职业技术培训结合起来，深受农民欢迎，今后还要进一步深化教育教学改革，适应市场需求，以提高职业技能为重点，大力开展适应农民的多种形式的长短结合的农业职业教育。

    我国农村教育改革实践中创造的一条重要经验就是"农科教结合"和"三教统筹"，其本质就是整合农业、教育、科技的力量，优化农村教育资源配置，提高资源的综合利用效率，形成合力，更好地为"三农"服务。各地农业主管部门要加强对农广校的领导，充分依托这块阵地和这支队伍，全面统筹协调农民教育培训资源，充分发挥农广校作为农民科技教育培训中心的作用，大力开展形式多样的农业实用技术培训和农村劳动力转移培训。要结合“绿色证书培训工程”、“青年农民培训工程”、“农业科技入户示范工程”等新型农民培训项目，结合“千万农民工培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等农民工技能培训项目，结合农村党员干部现代远程教育试点等项目，把任务落实到农广校，特别是财政支持的农民培训项目，要让农广校承担实施任务。

四、理顺关系，继续加大对农广校的管理和支持力度

中央高度重视农村教育，把它作为当前教育工作的重点。实践证明，农广校由农业部门主管、教育部门指导、以服务三农为宗旨的教育模式是实现统筹农科教、统筹职业教育和成人教育的有效途径之一。各地农业和教育部门要加强领导和管理，确保农广校办学质量。教育部门要切实把农村教育摆在教育工作重中之重的地位，要加强对省农广校的业务指导和管理，从政策上支持农广校的发展。在专业开设、课程设置、学制、学籍管理、教材使用等方面要考虑农村、农民的适用性，给学校尽可能的自主权；在招生、录取等方面，各地教育部门要把当地农广校资源作为地方农村教育资源的重要组成部分，给予大力扶持。在招生工作中，把参加农广校学习作为初高中毕业生职业教育分流的重要途径，并纳入政府职业教育的目标任务。

为扩大农广校生源，规范操作程序，按省招委、省教育厅有关文件规定，省农广校招生实行“统一招生为主、自主招生为辅”的招生办法。省农广校作为唯一的招生单位，按省上统一规定的学校招生代码进行招生。统一招生部分，省农广校招生工作纳入各地高中阶段教育招生工作范围，省农广校委托各地农广校分校在市、州招委、教育局的领导下，代表省农广校参加各市、州统一组织的招生录取工作，新生录取名册由农广校分校报省农广校备案。自主招生部分，省农广校按省上考务工作有关要求，下发统一的信息标准，各地农广校分校组织的生源，仍然由农广校分校代表省农广校在当地办理录取手续，录取名册报省农广校备案。省农广校汇总全省农广校系统录取情况，统一制定教学计划，统一进行规范管理，统一办理毕业证书。省农广校在各地录取的新生计入当地完成的目标任务。

                            四川省农业厅

                            四川省教育厅

                          二00五年五月九日