2、组织化程度不高。目前外出务工者中，由政府部门组织到外务工的比重较小，大部份由于外出盲目，哪里好就到哪里去，导致一些区域民工过剩，部分人因一时找不到工作，就形成恶性竟争，自降工资待遇，影响打工效益。

3、培训效果不理想。一是培训力量薄弱。全县从事农民工培训的主要基地只有农广校、就业培训中心等6所学校，培训的基础设施和师资力量严重不足，难以完成农民工的培训任务。二是培训项目较分散。基本上形成条块分割，各部门缺乏协调，难以发挥整体效益。三是农民对培训的认识不够，积极性不高。己转移出去的担心培训耽误挣钱时间，不愿参加培训，而未转移出去的因智力、体力和家庭经济等原因未参加培训就匆忙外出务工，生存竞争力较弱。

4、管理难度较大。一是行业监管不到位，由于大部分农民外出缺乏组织性，属自由式、松散型的外出务工，给输出和输入地造成管理上的难度。二是合法权益难以得到保障，农民工的工伤、重病得不到医疗、救治和赔偿。三相关政策难落实，由于外出务工人员具有流动性大的特点，给计划生育的管理造成很大困难。

四、         对于农村劳动力转移的对策和思考

1、加强职业技能培训，提高农村劳动力的素质。开展和加强对农民工的职业技能培训，是提高劳动素质，促进稳定就业的重要手段。一是加大农村劳动力转移培训经费的投入。把为农民工提供公共服务和社会管理的经费纳入政府财政正常的支出范围，确保农村劳动力转移培训项目配套资金足额到位，提高对农民工培训的补助，以减轻农民自身的资金压力。二是整合现有职业教育资源。一方面通过建立劳务培训基地，让就业培训适应劳动力市场需求，向系统化、专业化、规范化的方向发展，促进农村劳动力由“体能型”向“智能型”转变。另一方面引入竞争机制，促进培训社会化、市场化，通过多途径、多形式、多种类的培训，提高农民工的职业技能素质。另一方面将财政支农资金的培训部分，进行捆绑使用，提高资金的使用效益。三是开展“订单”培训，根据市场需求和农民的就业意向，加强有实效性和针对性的培训，推广有定向性的培训形式。四是改革农村教育制度，提高农村劳动力的整体文化素质。完善农村教育课程的设置，加大农业科技和基本技能方面的教育内容比例，确保农村学生走出学校就具备一技之长，能找到合适的岗位，适应社会的用工要求。

2、加快推进农业产业化，拓宽农业内部就业领域。推动农业产业化，是促进农民就近、就地转移到加工业和流通等非农产业的一条捷径。大力推进农业产业化经营，立足本地实际，立足“果、畜、竹”三大特色主导产业，依托一批农副产品加工企业，把广大农户与市场连接起来，实现种养、产供销、贸工农一体化经营，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售与服务等以劳务为主的就业新局面。

3、加速工业化、城镇化，推动农村劳动力转移。加快工业化、城镇化建设，增强转移载体的承受能力，同时从政策、体制上使小城镇吸纳更多的农村富余劳动力，通过引进一批劳动密集性企业，为农村劳动力提供更多的就业机会，推动农村劳动力向非农产业转移。

4、搞好服务体系建设，促进农村劳动力规范、有序、合理转移。一是加强对农村劳动力转移的管理工作，切实保护外出务工农民的合法权益。劳务培训输出机构应发挥好作用，及时了解外地劳务需求信息，适时组织劳务输出，减少农民外出务工的盲目性，正确引导农民外出务工。二是扶持劳务中介组织的发育，完善劳动力市场管理制度，促进就业双方的利益得到保障。三是制定相关政策，给在城市工作的农民工以市民待遇，消除农民工在城市就业的歧视和限制。四是加强法律方面的培训和宣传，增强农民工的法制意识和自我保护能力，建立农民工维权机构，为农民工提供法律援助，使农民工的合法权益得到有效保护。

                2007.06.20