江安县农业广播电视学校

近年来，江安县坚持把农村劳动力转移工作作为增加农民收入和发展地方经济的重要举措来抓，在狠抓农民工培训的同时，注重培训质量和管理，强化培训单位的服务意识，为农村劳动力的有序转移创造了良好的环境，取得了明显的成效。但也还存在不少问题，有待进一步完善和提高。如何科学引导农村劳动力转移，促进农民工向非农产业有序转移，促进农民增收，仍然是当前农村工作中面临的一个重要课题，应引起高度重视和认真思考，并加以有效解决。

一、         江安县农村劳动力转移的基本情况

1、农村劳动力转移的基本状况。据调查：截止2006年底，全县农村总人口473800人，农户132842户，劳动力306703人，农村劳动力向非农产业转移6个月以上的达137068人，占全县农村总人口的31.04%。今年新转移的农村劳动力8900人，占6.5%，说明我县农村劳动力转移人数多，涉及面广，且农村劳动力还在不断向外，向非农产业转移。

2、农村劳动力转移的职业分布。据初步统计，全县转移的农村劳动力从事的职业按体力型和技能型分，其中体力型人员达89420人，占农村劳动力转移总数的65.2%，技能型人员只占34.8%，全县农村劳动力转移主要集中在对素质要求不高的行业和岗位上。

3、农村劳动力转移的主要方式和流向。据统计，全县自发性转移的劳动力占65%；通过亲友介绍的占20，而有组织转移的只有15%。这表明大部分农村劳动力转移大部分是自发的，而由政府职业介绍部门和培训单位组织安排外出的人只有少数。且主要转移到在广东、福建、淅江、新疆等地。

4、农民外出务工的劳务收入情况。据调查，外出务工人员的月工资在500—1800元之间，平均月收入在1000元之间，扣除支出300元，一年按8个月的实际务工时间计算，年人均劳务纯收入在5000元左右。2006年全县劳务纯收入预计高达6.3亿元，全县人均劳务收入1445元，劳务经济己成为农民增收的新亮点。

二、         农村劳动力转移工作的基本经验

1、提高外出务工者素质是基础。农村劳动者的文化素质和劳动技能水平，直接关系到外出就业职业和工资收入水平。自2004年开始，每年县财政在资金困难的情况下都投入农民工培训资金，用于提高外出务工者的基本素质。主要采取的措施：一是充分利用现有的职业培训学校和培训中心场所、设备、师资力量，切实抓好“阳光”工程、“千万”农民工培训工程、劳务扶贫培训工程的实施，开展农村劳动力技能培训，形成了城乡一体化的农民工培训、就业、服务体系。二是开展农民工基本技能、操作技术等职业技能方面的培训，提高务工人员的专业技能。三是加大职业教育力度，通过培训，加强对农村劳动力在文化、法律、安全、卫生等方面的培训，提高农村劳动力的综合素质，适应市场对劳动力的发展需求，实现农村劳动力的有效转移。

2、加强组织领导是关键。农村劳动力转移不仅是各级政府长期而艰巨的任务，而且是一项跨部门、跨行业、跨区域的工作，它需要各劳务开发部门的协调合作，在保证经费投入的情况下，要求完善外出务工的相关制度，简化农民外出务工手续，取消一切不合理的收费和限制，并为农村劳务开发提供可靠的组织保证。实现政府统筹、多方协调配合，才能确保农村劳动力健康有序的转移。

3、优化政策环境是保证。完善相关政策配套制度，营造更加宽松的农村劳动力转移环境，解除农民的后顾之忧，是加快农村劳动力转移的保证。认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，并结合我县实际，制发有关农村劳动力劳务开发工作文件，确保做好农民工的服务和管理工作，认真清理企业使用农民工和农民进城务工的职业限制政策。简化和取消对农民工设置的登记项目，落实外出务工人员带资金、信息、技术和管理经验回乡经商办企业的优惠政策，推动劳务开发的产业化发展，切实维护农民工的合法权益。

4、抓小城镇建设和本地资源开发是手段。搞好小城镇发展规划。力求科学合理、重点突出、功能完善，积极鼓励和引导各类企业向小城镇集中发展。利用本地资源，提高资源的利用率，为农民工创业者提供优质便捷的创业平台，促进产业的发展。

三、         当前农村劳动力转移工作中存在的主要问题

1、外出务工者素质偏低，劳动技能缺乏。全县外出务工人员中，高中及以上文化程度只占外出务工总人数的17%。由于整体素质低，直接影响到外出务工人员接受新技术、新知识的能力，导致他们基本上只能从事对素质要求低的服务业、建筑业等行业，难以进入较高层次的新兴产业，制约了农民工的务工收入。