四川省农业广播电视学校、四川省农民科技教育培训中心

曾学文

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”“优先发展教育，建设人力资源强国。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”

发展现代农业，推进中国特色社会主义新农村建设，必须培养大批新型农民。没有新农民，就没有新农村；建设新农村，必须培养新农民。我国农民基数大、素质相对偏低。据统计，在4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13%，小学以下文化程度占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%。我省农业人口6730万人，其中，农村劳动力3800万人，平均受教育年限为6年，高中及中专以上文化程度仅占6.6%，文盲半文盲占9.4%，小学占30.3%，初中占53.7%；全省农村劳动力接受正规系统专业技能培训比例仅为10%；低于全国平均水平。我省农民科技培训教育事业任重而道远。走中国特色农业现代化道路，就必须不断提高农民的素质，切实落实“五抓”措施，牢固树立农民教育培训的长期性、艰巨性、复杂性的观念，坚持以农为根、以教为本，在集成、转化、创新、提高上下功夫。

一抓职责担使命

农业广播电视学校和各级农民科技培训中心是我省农业科技教育培训的专业工作机构，是农业系统新型农民培育体系的重要力量和组成部分。农民教育培训面广量大，内涵丰富，任务繁重，需要整合资源，形成合力。一是要理清发展思路。随着时代的发展，农村成为广大中、高等农业职业院校和大多数中、高等农业院校人才施展才华的功能作用逐步显现。农民教育培训就是既要抓好转移出去的农民培训，又要抓好留在土地上的农民培训。要长期坚持 “外树形像，内强体系，科学发展，和谐繁荣”的理念；按照“植根三农，广育英才，服务社会”的方针；遵循“开拓创新，和谐育人，团结奋进”的宗旨；“以‘培养新农民，服务新农村’为目标，以《农业法》、《农业技术推广法》、《教育法》等法律法规为依据；以加大政策、资金和舆论支持为保障；以现代远程教育为主要手段，多层次、多渠道、多形式开展农民教育培训，为社会主义和谐新农村建设提供人才和智力支撑”为指导思想，不断增强农民增收致富的本领。二是在发挥农广校主体作用的同时，要充分利用农业系统内部和教育、科技、文化、农机、水产、畜牧、乡镇、建筑、扶贫等各行业、各部门的现有资源，形成农民教育培训合力，共同培养新农民，建设新农村。三是要发挥各级农民科技教育培训中心的职能作用。以“新型农民科技教育培训工程、农村劳动力转移培训‘阳光工程’、绿色证书培训工程、农民创业培植工程”等为重点，积极开展农民科技教育培训，提高农民素质，增强农民遵循自然规律、改造自然条件、谋生致富的手段。

二抓体系强支撑

农广校是一所没有围墙的学校；教学的主要对象是广大农民群众；教学方式是以远程教育为主，学历教育与短期培训相结合；农广校从中央到乡镇五级办学，形成了一个完整的体系；既是学校又是教育培训体系。我省农广校自建校以来，为全省农村基层干部素质培养、农民科技培训和农村劳动力转移培训做出了较大贡献。在新形势下，一是要进一步加大农广校体系建设。各地要按照国办发【1997】44号和川办发〖2001〗65号以及四川省农业厅、四川省教育厅《关于加强我省农业广播电视学校建设的意见》川农业【2005】66号的要求，进一步加强农广校工作，省、市（州）、县要密切配合，加强联系，互通信息，加大交流力度，形成整体合力，逐步形成同发展共繁荣的局面。二是要发挥现代远程教育的作用。按照省委远程办、四川省农业厅《关于发挥各级农广校在农村党员干部现代远程教育培训中作用的通知》川远程办通【2005】27号的要求，积极探索农业部门与党委组织部门开展远程教育结合模式，实现优势相加与功能互补；突出重点，抓好农业科技培训。针对不同的农时季节，不同的生产环节和品种、种类以及农民需求，开展经常性的农技知识辅导和技术讲座；结合“青年农民培训工程、农业科技入户示范工程、千万农民工培训工程”等项目落实到基层，积极引导党员干部群众将所学的知识和技能及时应用在生产实践之中，把科技知识变为物质财富；逐步让更多的农村能人成为农村急需的科技示范户、科技带头人、农村经营管理人才。三是要强力推进产业培训，为和谐新农村建设提供人才和智力支撑。农民科技培训工作要建立以户为单元，村为重点，乡镇为整体，县为依托，市（州）为纽带，省为中心的教育培训机制。按照区域经济发展和特色农业一村一品的总体要求，围绕产业化、创品牌增效益，大力开展为农民“提供主导品种、组装主推技术、开展主体培训”的“三主”培训方略，提高农民的科技应用能力，为农村经济科学发展提供强力支撑。

三抓项目增效益

农民培训工作千头万绪，有机遇有困难，有潜力有风险；机遇比困难多，潜力比风险大；关键是要有创新的思维，才有新思路、新方法、新发展，有为才有位。农民培训要以项目培训为中心。一是要以项目为重点开展培训。要以实施增粮增收工程、小麦玉米水稻良种补贴工程、测土配方施肥工程、马铃薯产业发展工程、植保防治工程、长江上游柑桔发展工程、棉花良种补贴工程、户用沼气工程、农产品质量安全工程、优质粮油产业工程、科技“三百”入户工程、扶贫工程等为契机，结合重点项目开展培训。要采取“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的“三个直接”法培养农民科技示范带头人，实现科技与农民面对面、零距离的接触。二是要抓项目带动促发展。认真组织实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”和“川妹子”、“川厨师”等培训项目，积极开展引导性培训与职业技能培训，带动构建农民科技教育培训体系的新发展。省农广校系统“十一五”期间，计划培养新型骨干技术农民50万人，其中30万人获得绿色证书；培养乡土拔尖人才5万人，取得中专学历证书；培养农村科技致富领头人1万人，获得大专学历证书；对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展引导性培训400万人。建设高效运转的农民科技教育培训体系是开展好农民教育培训的重要基础，加强农广校体系建设，就是要把农广校建成一个结构更加合理、功能更加齐全、设施更加完备，适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的新型农民科技教育体系。三是要面向市场。用市场经济的理念，建立政府主导、学校主办、社会监督、农民受益的新机制。争取与有关工程项目结合、与企业结合、与社会办学力量结合；明确重点培养对象，找准切入点；结合实用人才培养特点，继续探索和创新培养模式。四是要扎实推进农业部农村实用人才“百万中专生计划”和省农业厅制定的“十万中专生计划”，争取在十年之内为每个行政村培养2名、全省共培养10万名掌握现代农业生产专业技能和农村经营管理能力的中专生。积极争取政府和有关部门支持，以农广校中专教育纳入农村实用人才队伍建设规划为契机，积极争取将培训经费列入财政预算。2007年全省农广校系统中专招生计划1万人，自主招生落实5000人；大专、本科招生计划3000人。

四抓措施促发展

思路已确定，行动是关键。一是省、市（州）、县协同配合，积极探索“空中课堂”与“田间课堂”结合的方式，建立工作机制，明确工作方式；以“四川农民教育培训网（网址：WWW.SCNMJY.COM.CN）”上的“专家咨询台”为依托，建立健全全省农广校系统的专家咨询体系；今年已和厅科教处协商，还要进一步整合网站资源，充实网站内容，提升网站质量，争取把网站办成四川农民科技教育培训的信息发布、经验交流、政策咨询、技术讲座和为民服务的平台。经多次研究和协商，在四川省人民广播电台恢复了“农广科技直通车”栏目。由省农民科技培训中心、省农广校策划、组稿，省人民广播电台播出；从今年4月1日开始，每周星期二晚9.OO-9.30时播出，星期三早6.OO-6.30时重播。二是加大农民教育培训教材建设、信息交流、技术咨询、业务培训、媒体宣传等服务工作的力度，编好一套丛书（今年已编辑出版一套中国农民工职业教育培训丛书共32册）或一套光盘。三是积极创造条件，扩大承担新型农民科技培训工程项目任务份额，力争承担的项目村数和培训任务都有较大幅度增加。四是加大引导性培训力度。积极引导各地开展以权益维护、法律知识、城市生活常识和劳动安全与卫生等知识为主要内容的引导性培训。五是继续做好职业技能培训。在培训中，要不断完善一个工种，一个培训计划，一本教材，一张光盘，一个培训基地，一本证书和一个岗位的“七个一”培训模式，提高培训针对性，并以此为检查验收的基本标准，大力开展技能培训，积极打造农广校农村劳动力转移培训品牌。引导有条件的学校积极承担“阳光工程”和扶贫开发、移民等部门的农村劳动力转移培训项目任务，特别是积极承担省委省政府的“川妹子”“川厨师”等品牌培训任务，力争承担项目的学校和任务都比去年有所增加。六是进一步强化管理。特别是承担“阳光工程”任务的学校，要严格执行项目制度，努力提高培训质量和效果，杜绝违规违纪现象。七是加大职业技能培训、鉴定工作力度。积极组织参加全国的考评员培训班，争取扩大职业技能鉴定站建设。2007年全省农广校系统劳动力转移培训引导性培训80万人，技能培训20万人；新型农民培训（含实用技术培训）25万人；实用技术培训120万人次；绿色证书培训3万人；农业技能鉴定200人。

五抓政策增后劲

一是力争2007年政府资金投入在上年基础上增加10%。今年四川省财政安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政安排77.9亿元，比上年增长36%；涉及农民教育培训方面可争取项目的约有十三项，共计资金30.906亿元。其中2007年省委省政府继续实行农民工培训行动，省级财政投入资金500万元，计划培训农民200万人次；新型农民培训工程，2007年中央投入2亿元，600个县、2万个村，我省有28个县，930个示范村实施该项目，共计投入资金930万元；阳光工程培训，今年中央投入9亿元，培训350万人。我省培训23万人，补贴标准每人300元，共计投入资金6900万元。有条件、有能力的中心和学校，要积极争取承担任务。二是要加强办学基础条件建设。积极向农业部和中央校汇报，争取国家资金投入和项目，加强省校和市、县农民科技教育培训中心基础建设，稳定办学机构，改善办学条件，力争逐年在省、县（市）、村三级农民教育培训平台建设方面有所突破，为争取农业科技入户直通车项目和职业技能鉴定站建设项目做好铺垫。三是要整合资源，争取社会各界的投入。各地要充分发挥报刊、网络等宣传窗口作用，围绕学校重大活动和重点工作，加强与主流媒体的交流与协作，传递办学理念，沟通体系信息，展示教学成果，树立机构、队伍的整体形象，加大宣传力度，扩大社会影响力。四是要积极争取有关部门的支持，进一步巩固联合办学机制，加强与各联合办学单位的联系和沟通，争取多方面的支持与合作。要主动向有关部门和领导汇报，争取他们在招生、专业设置、资金投入、项目培训以及项目组织实施协调等方面的支持和帮助，以促进农民教育培训工作的顺利开展。

我们要以党的十七大精神统领各项工作，进一步振奋精神，团结奋斗，不断研究新思路，落实新措施，创新和丰富农民科技教育培训途径和方式，不断提升培训能力，坚定不移的走中国特色农民教育培训之路，为我省现代农业的发展作出新贡献。

二○○七年十一月一日