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各位领导、各位专家、同志们：
农民教育是党和政府十分重视、社会各界广泛关注、广大农民迫切需要、农民教育工作者为之不懈努力的神圣事业。加强农民教育工作，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是党的十六届五中全会提出的重要任务，也是建设社会主义新农村的必然要求。回良玉副总理在祝贺中央农业广播电视学校成立25周年的贺信中指出，发展现代农业，增加农民收入，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，教育是基础，科技是关键，人才是保证。我们要从全局和战略的高度充分认识农业科技教育对农业和农村经济发展的重要作用，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。要面向农业现代化、面向新农村建设，大力培养各级各类农业人才，加快开发农村人力资源，全面提高农村劳动者素质。作为农民教育的专门机构，农业广播电视学校承担着培养新型农民的光荣使命。我们倍感任务艰巨，责任重大。25年来，农业广播电视学校在农民教育方面进行了积极探索与实践，取得了可喜的成就。面向未来，我们将更加不懈地努力，以培养新农民、服务新农村为己任，发挥远程教育优势，加强体系建设和基础建设，深化教学改革，不断提高办学质量和水平，培养数量更多、素质更高的农村实用人才，为推动农村物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，做出新的更大的贡献。
一、农业广播电视学校在探索与实践中取得的成就
农业广播电视学校是由中央23个部门联合举办的多形式、多层次、多功能的农民教育培训学校，是覆盖广大农村的远程教育培训体系，是我国重要的农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养基地。自成立以来，开展了农业实用技术培训、绿色证书培训、农民科技培训、农村劳动力转移培训、农村基层干部培训、中等职业教育、中专后继续教育和合作高等教育；运用广播、电视、互联网络、卫星网络等手段，采用文字教材、音像教材、计算机课件、报刊、杂志等媒体；通过远程教育、面授辅导和生产实践，把科技文化传到千家万户和田间地头，为提高农民素质、促进我国农业和农村经济发展做出了重要贡献。
（一）创新手段，开辟了农民教育新途径
改革开放以来，我国农村的基础教育不断发展与普及，农民的文化结构发生了变化，文盲、半文盲在逐年减少，但是农民教育由于受传统教育模式的影响，一直受师资、教材、经费的制约，未能得到应有的发展与提升。应运产生的农业广播电视学校组织既有系统理论知识又有丰富实践经验的老师，利用广播、电视、录音带、录像带、光盘、互联网等媒体进行传播，共享优质教学资源，把课堂搬到了乡、镇、村、屯，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。农业广播电视学校这种远程教学方式，打破了时间和空间限制，具有低成本、大容量、广覆盖的优势，是政府办得起、农民学得起的农民教育，是实现大规模开展、大范围普及的农民教育。这种农民教育，缓解了农村教育资源严重不足的局面，是中国农民教育的一个伟大创举。
（二）上下贯通，建立了比较完整的办学体系
农业广播电视学校始终坚持面向“三农”的办学方针，受到广大农民的欢迎与赞誉，得到各级党和政府的重视与支持，办学体系逐步发展与完善，形成了覆盖全国、上下贯通的五级办学体系。全国建成省级农业广播电视学校39所，地(市)级农广分校348所，县级农广分校2145所，乡镇教学班12000个；各地依托农业广播电视学校，建立了1500个农民科技教育培训中心。共有专兼职办学人员4.4万人。开设了种植、养殖、农业工程、经济管理与服务类共100多个专业。在中央电视台、中央人民广播电台和地方广播电视台站每年播出80000多小时的教学节目；农业广播电视学校卫星远程教育系统已经建成95个地面接收站，还有300个地面接收站正在建设。建立了“中国农村远程教育网”和“中国农村劳动力转移培训网”，33个省级校已开通统一域名的互联网站；共组织编写出版文字教材312种，发行3400多万册，制作出版录音、录像和VCD光盘等声像教材365种，年发行140多万张（盒）；《农业广播电视教育报》和《农民科技培训》杂志，年发行10多万份。形成了完备的组织、管理和教学体系。这是充满生机的网络和有效的工作平台，是我国农民教育的宝贵资源。
（三）适应需要，培养了大批农村实用人才
办学25年来，全国农业广播电视学校系统培养了数百万留得住、用得上的农村实用人才。到2004年底，累计培养中等职业技术人才358万人，高等专业人才53万人，绿色证书学员近800万人，青年农民300多万人，开展各种农业实用技术培训1.33亿人次；农村劳动力转移培训619.6万人（其中引导性培训422.2万人，职业技能培训197.4万人），转移就业294.3万人。
农业广播电视学校学员已成为农村基层组织和乡村农技推广服务队伍的主体力量；还有大批学员已成为农业科技示范户、种养加能手、农村经营能人和能工巧匠；一些优秀学员被评为全国劳动模范、“三八”红旗手、杰出青年农民、种粮大户和农村优秀实用人才等，为促进农业农村经济社会发展做出了积极的贡献。农业广播电视学校已经成为农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养的重要阵地。
二、农广校培养新农民、服务新农村的目标和任务
应该看到，农民教育是一个庞大复杂的系统工程，培养新型农民是一项长期的艰巨的历史性任务。面对新形势、新需求和新任务，农民教育和农业远程教育面临大好的发展机遇，同时也充满各种新的挑战和困难。目前，我国经济尚不发达，地域辽阔、基础不同、情况各异，加上农民数量众多，如何切合国情有效地开展农民教育，如更有针对性地满足农民教育需求，如何突出重点、切合实际地推进农民教育工作等等，都是我们必须认真思考并加以回答的问题。农业广播电视学校将按照党的十六届五中全会、全国职业教育工作会议精神和中央领导同志的指示精神，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村的要求，统领农民教育工作全局；以建设现代农业和城乡统筹的思路，指导农民教育工作实践；以远程教育的手段，推进农民教育快速发展；以培养新农民、服务新农村为己任，多渠道、多层次、多形式开展农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养；密切配合组织部门开展农村党员干部现代远程教育。发扬艰苦创业、团结奋斗、求真务实、开拓进取的精神，加快培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推动建设社会主义新农村作出贡献。
我们初步规划，“十一五”期间，全国农业广播电视学校系统开展有组织的农业实用技术培训1亿人次；培养新型农民1000万人，其中绿色证书培训500万人，青年农民培训500万人；农村劳动力转移培训500万人，职业技能鉴定15万人;培养中高等职业技术人才100万人，其中，中等职业50万人，中专后继续教育10万人，合作高等教育40万人。通过农民科技培训和实用人才培养，大力促进农村基层干部队伍建设、农民技术员队伍建设、骨干农民队伍建设、农村能工巧匠队伍建设、农民企业家队伍建设和新型产业工人队伍建设，同时辐射带动广大农民学习新知识、接受新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村。
（一）加强农民科技培训，提高农民科技素质，培养建设现代农业的骨干农民
农民是建设新农村的主体。没有农民科技文化素质的提高，就没有农业和农村经济的发展，社会主义新农村建设就缺乏根本支撑。加强农民科技培训，提高农民综合素质是建设社会主义新农村的基础条件。
充分利用农广校体系健全、了解农村、熟悉农业、贴近农民的有利条件,抓好农业科技培训，推进实用技术培训入户。按照培训进村、科技入户的整体思路，推进“培训教师直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”，结合农时季节开展现场培训和技术指导，解决农民在生产中遇到的实际问题。
充分发挥远程教育传播优势，推进媒体资源入户。把农业政策法规、生产经营管理、市场信息及农业主导品种和主推技术，尤其是当前广大农民普遍关注的高致病性禽流感防控、测土配方施肥等重要技术，转化为多种媒体资源，运用广播、电视、互联网络、卫星网络、报纸、杂志、电话、科技直通车、手机短信等载体，迅速送进千家万户。
充分发挥专业培训机构的优势，推进农民科技骨干培训入户。一是积极承担并实施好新型农民科技培训项目。按照农民的需求组织培训内容和设计培训形式；因地因人制宜开展培训；用通俗易懂、简单直观、方便灵活的方式方法，保证农民学得会，用得上，能致富。二是继续开展绿色证书培训和各种形式的实用技术培训。使农民获得较为系统的农业科技知识，有效提高他们的生产水平和增收致富能力。
（二）加强农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力，培养新农村建设的生力军和适应产业升级需要的技术工人
增加农民收入，实现生活宽裕是新农村的重要标志。开展转移培训，促进农村劳动力转移就业是增加农民收入的重要途径。
农业广播电视学校要一方面积极开展农村劳动力转移引导性培训，利用体系、人才、技术和设备优势，开发和制作农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位知识等媒体资源，通过各种公共传播媒体，结合印发资料、板报、办班、咨询等形式开展引导性培训。另一方面大力开展职业技能培训。以就业为目标，市场为导向，根据就业需要设置和调整专业结构、开发新的课程和教材，实行“订单”培养；选配优秀教师，强化实训教学，提高培训质量，确保农民真正学到就业技能；不断完善一个工种、一个培训计划、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书、一个岗位“七个一”的培训模式，努力创建农业广播电视学校农村劳动力转移培训统一品牌，努力提高农业广播电视学校的社会信誉。
（三）加强农村实用人才培养，提高带领群众致富的本领，培养建设新农村的带头人
建设社会主义新农村，需要一大批能够在农村物质文明、政治文明和精神文明建设各方面的示范者和带头人。
农业部正着手启动农村实用人才培养“百万中专生计划”，从2006年起用10年时间，依托全国农业广播电视学校系统和农业中等职业学校，运用现代远程教育手段和多种途径，培养100万名具有中专学历的，从事种植、养殖、加工等生产活动的人才以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。重点培养村组干部、专业农户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员、复转军人以及农村应届的初高中毕业生等。为了适应这一培训计划的需要，农业广播电视学校已在教学方式、学习形式与学制等方面做了适应性的调整。这方面，还需要深入调研，突出针对性、实效性和可操作性，及时开设并调整专业，加强组织管理、条件建设和师资培训。
三、农广校加强自身建设、提升服务能力的思路和措施
在建设社会主义新农村中，农业广播电视学校肩负着重大使命。农民教育事业的发展和农广校工作的推进，有赖于各级政府的支持，从政策、项目、资金、环境等方面创造条件。同时，也需要从事农民教育的机构，需要农广校充分发挥主观能动性，在办学理念、思路、机制、手段和内容等方面，大胆创新，勇于探索，敢于实践，有所作为。
一是找准发展定位，拓展发展空间，在结合上下功夫。把农广校工作放到提高农民整体素质的整体工作中去把握，放到建设社会主义新农村的大局中去把握，把教育培训、科学普及、技术推广、信息传播有机衔接起来，大力推进培训进村、科技入户，做到长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与基础性、系统性培训结合，理论教学与农民增收致富结合。
二是营造发展环境，创新发展机制，在协调上下功夫。积极争取各级政府和联合办学单位的支持，促进农民教育培训政策环境、投入机制和舆论氛围的进一步改善。处理好完成阶段性工作和建立长效工作机制的关系，重点发展和全面推进的关系，政府引导与调动农民积极性的关系，自身发展与带动体系的关系。
三是争取发展条件，打牢发展基础，在手段上下功夫。跟上信息技术的进步，引进和运用先进的教育技术，实现传统媒体和现代媒体的相互衔接和配合使用，适应技能培训和生产实践的需要，充分利用现有资源，开发教学实习基地。
四是提高队伍素质，强化能力培养，在质量上下功夫。不断提高农民教育培训队伍的专业化水平和组织实施能力。建立多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台，天网（卫星网）、地网（互联网）、人网（办学队伍）三网合一的农业现代远程教育公共服务平台和既具有教育教学能力又具有实践技能和指导能力的“双师型”师资队伍成长平台。
（一）以人才兴校为基础，加强队伍建设
农业广播电视学校要肩负起培养新农民、服务新农村的重大历史使命，必须有一支爱岗敬业、团结奋斗、求真务实、勇于开拓、不断创新的办学队伍，特别是要培养一支识大局、谋实事、讲实干的各级校长队伍；培养一支既具有教育教学能力，又具有实践技能和指导能力的“双师型”教师队伍。
加强师资培训，提高教师队伍素质。按照分级培训的原则，对各级校长、教学管理人员和教师进行培训。中央校重点对部分骨干教师和省校校长及教学管理人员进行培训，并通过卫星网络对全系统的教师和管理人员进行培训。鼓励广大教师和办学人员积极参加各种培训，提高自身素质和业务能力。
明确教师岗位要求，推行持证上岗。组织制定教师上岗的品德、知识、能力要求和考核办法，逐步推行持证上岗制度。鼓励教师不断学习，提高自身素质，通过参加考试和评定，获得教师证书和专业技术资格证书。建立兼职教师师资库。选聘农村各行各业的专家和能工巧匠担任辅导学员学习和指导学员实践的兼职教师，建立兼职教师师资库。
开展教学评比表彰。坚持开展两年一次的全国农业广播电视学校教学能手评选和各种教学评比表彰活动，通过教学评比，达到相互学习、相互借鉴、相互促进、相互提高的目的，形成比、学、赶、超的良好氛围。
（二）以数字化技术发展为重点，加强条件建设
进一步加强教学条件建设，改善教学基础设施，提高教学媒体制作能力，加快现代教育数字化技术的应用，为培养新农民、服务新农村提供有效的条件支撑。
建立数字化远程教育体系。通过建设基于互联网络的全国农业广播电视学校网上远程教育平台，把广播电视教育与现代远程教育有机结合起来。运用 “中国农村远程教育网”和33所省级农业广播电视学校，以及市县农业广播电视学校的网站，建立体系运行、信息传送的新纽带。加快建设具有双向交互功能的远端站，逐步扩大全国农广校卫星远程教育网络覆盖面。
加强各级农业广播电视学校的基础设施建设。建立多媒体教室和计算机教室，更新和增加教学设备、声像制作设备、卫星和网络设备，增加教学资源库和农民科技书屋数量，扩大“科技直通车”规模，加强实验实习基地、技能培训基地和生产示范及技术推广基地的建设，加快中央农业广播电视教育中心建设步伐，使农业广播电视学校的办学条件与承担的工作任务相匹配，进一步提升实施农民教育的能力。
（三）以满足农民需求为导向，加强教学资源建设
紧紧抓住农民增收致富、提高自身素质、学习新知识、掌握新技能的需求，加强面向多种对象层次、多种学习领域、多种媒体形式、多种传播途径的教学资源建设，满足农民的实际需求。
强化选题，满足农民对教学内容的需求。开展深入细致的调查研究，切实了解农民的实际需要，加强教学资源建设的针对性和实用性，及时将农业新政策、新品种、新技术、新肥料、新农药、新信息等有关知识和技术制作成教学资源，使农民能得到需要的内容，学到想学的知识和技术。
精心设计，满足农民对媒体形式的需求。认真研究各种媒体的特性，将各种知识、技术和信息制作成农民喜闻乐见的媒体资源。充分发挥不同媒体的特点和优势，使各种媒体的教学资源互相配合，互为补充。加快计算机网络课件等可交互性媒体的开发和应用，增强教学吸引力，提高教学效果。
扩大数量，满足农民精神文化的广泛需求。突出社会主义新农村建设的选题内容，加强提高农民文化素质、生活质量、生态环境意识、民主法制意识等方面的媒体资源建设，倡导社会主义精神文明。
（四）以提高质量和效率为目标，建立有序高效的办学机制
农业广播电视学校作为一个由五级2500个办学单位组成的庞大体系，必须建立有序高效的办学机制，进一步明确各级农业广播电视学校职能，做到上下结合、协调联动、资源共享、优势互补。
建立新型的人才培养机制。突出实践教学，培养技能型人才，使学员在课堂学习与生产和社会实践中成才；延伸人才培养环节，做好毕（结）业学员的技术指导和转移就业服务，使学员在生产和工作岗位上成才，促进学员更快就业、更好就业和更稳定就业。
建立有效的经费筹措机制。积极争取各级政府和有关部门支持，强化农民教育的公益性地位，争取将办学经费列入财政预算；发挥自身优势，主动承担任务，争取项目支持；根据市场需求，巩固中等职业教育和联办高等教育规模，增加办学收入。同时，可探索采取入股和联合办学等方式筹集资金，用于农民教育事业。
建立可靠的质量保障机制。深入开展调查研究，建立科学的农民教育质量标准和评估指标体系，开展质量评估；建立教学督导制度，认真督查教学计划、教学环节落实情况和教学效果；开展职业技能培训和鉴定，提高学员职业技能；推行培训转移就业承诺制，切实提高学员的就业能力。
四、紧急动员，积极开展高致病禽流感防控宣传培训工作
高致病性禽流感防控工作事关人民群众健康和社会稳定大局，各级农业广播电视学校充分认识防控高致病性禽流感疫情形势的严峻性和紧迫性，紧急动员，在总结去年开展防控高致病性禽流感宣传培训工作经验的基础上，进一步加大宣传和培训力度，普及防控高致病性禽流感知识，防止疫情扩散蔓延，阻断禽流感向人传播。
中央农业广播电视学校依据农业部《高致病性禽流感疫情处置技术规范（试行）》，及时组织录制出版了有关高致病性禽流感预防与控制的一系列电视节目和广播节目，在《中国农村远程教育网》上开辟了“禽流感防制专栏”，编辑出版了《农民科技培训》杂志防控高致病性禽流感特刊和《农业广播电视教育报》高致病性禽流感防治科普知识问答专版，及时安排电台、电视台播出，并将于11月18日开展一次集中宣传培训联合行动，把光盘、杂志、报纸等资料送到基层农广校，把培训班办到乡村，扩大影响。各级农广校应紧急行动起来，一方面通过广播、电视、网络等手段，广泛开展宣传，普及防控知识；另一方面深入养殖户，指导农民以科学的行为和方式对待突发高致病性禽流感疫情，为有效防止高致病性禽流感扩散和蔓延，阻断高致病性禽流感向人传播做出积极贡献。
各位领导，各位专家，同志们：当前，党和国家十分重视农民教育工作，农业广播电视学校迎来了灿烂的春天。培养新农民，服务新农村，农业广播电视学校应勇敢地承担起这一重大历史使命。同时，我们也希望社会各界更加关注农民教育培训，对农业广播电视学校给予更多的关心和支持。
谢谢大家！
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